Google

Thursday, October 22, 2009

Soviet Union : Council of Ministers

สหภาพโซเวียต : สภารัฐมนตรี

องค์กรฝ่ายบริหารและฝ่ายจัดการสูงสุดของอำนาจรัฐภายใต้รัฐธรรมนูญ สภารัฐมนตรีประกอบด้วยสมาชิก 50 คนหรืออาจมากกว่าที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐสภาโซเวียตโดยสอดคล้องกับความต้องการของบรรดาผู้นำพรรค ประธานสภารัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรี คือสมาชิกพรรคระดับสูงสุดที่มีตำแหน่งในคณะกรมการเมืองหรือโพลิตบุโรของพรรค สมาชิกส่วนใหญ่ของสภารัฐมนตรีจะบริหารกระทรวงใหญ่ ๆ ของรัฐบาล ด้วยเหตุนี้สภารัฐมนตรีจึงมีลักษณะคล้ายกับคณะรัฐมนตรีในประเทศที่มีการปกครองตามระบอบประชาธิปไตยของฝ่ายตะวันตก สภารัฐมนตรีจะดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องต่าง ๆ เช่น งบประมาณแผ่นดิน กิจการต่างประเทศ ความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบภายใน การอุตสาหกรรม และการเกษตร

ความสำคัญ โดยทางเทคนิคนั้นสภารัฐมนตรีรับผิดชอบต่อรัฐสภา แต่ในความเป็นจริงแล้วด้วยเหตุที่สมัยประชุมของรัฐสภามีช่วงเวลาสั้นๆเท่านั้น สภารัฐมนตรีจึงเป็นฝ่ายยกร่างกฎหมาย และเสนอแนะแนวนโยบายแก่รัฐสภา ประธานสภารัฐมนตรีทำหน้าที่เป็นเสมือนสะพานเชื่อมโยงในระดับสูงระหว่างหน้าที่สร้างนโยบายของกรมการเมืองของพรรคกับบทบาทบริหารนโยบายให้เป็นจริงขึ้นมาของฝ่ายรัฐบาล ขอบเขตที่สภารัฐมนตรีมีอิสระพอที่จะทำการใด ๆ ได้นั้นถูกกำหนดโดยพรรคคอมมิวนิสต์ และในส่วนที่เกี่ยวกับการที่จะทำงานเฉพาะอย่างใดอย่างหนึ่งได้ก็ต้องเป็นไปตามแนวการชี้นำของคณะกรมการเมือง กระทรวงบางกระทรวง เช่น กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม หรือกระทรวงศึกษาธิการ จะมีอยู่ในทุกระบบของรัฐบาล การที่กระทรวงโซเวียตมีอยู่เป็นจำนวนมากนี้สะท้อนให้เห็นว่ารัฐได้เข้าไปเกี่ยวข้องอย่างกว้างขวางในการส่งเสริมการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ เมื่อประสบกับปัญหาในการบรรลุถึงวัตถุประสงค์ก็จะมีการจัดองค์กรของสภารัฐมนตรีขึ้นมาใหม่

No comments:

Post a Comment