อิตาลี : คณะรัฐมนตรี
รัฐบาลในระบอบรัฐสภาของอิตาลี คณะรัฐมนตรีอิตาลีตามปกติจะเป็นรัฐบาลผสม เนื่องจากไม่มีพรรคการเมืองพรรคใดเข้มแข็งพอที่จะครองเสียงข้างมากในรัฐสภาได้ ประธานาธิบดีก็จะปรึกษาหารือกับบรรดาหัวหน้าพรรคการเมืองต่าง ๆ เพื่อค้นหาว่าพรรคการเมืองพรรคใดจะร่วมมือในการจัดตั้งรัฐบาลผสมบ้าง จากนั้นประธานาธิบดีก็จะกำหนดตัวผู้ที่จะเป็นประธานคณะรัฐมนตรี (นายกรัฐมนตรี) และบุคคลผู้นี้ก็จะเป็นผู้เสนอแนะบุคคลที่จะได้รับการแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีให้แก่ประธานาธิบดีต่อไป เพราะฉะนั้นคณะรัฐมนตรีที่จัดตั้งขึ้นมาก็จะรับผิดชอบต่อรัฐสภา และนายกรัฐมนตรีมีเวลา 10 วันที่จะขอความไว้วางใจในรัฐบาลของเขาจากทั้งสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา รัฐบาลจะสิ้นสุดลง (1) เมื่อรัฐบาลลาออกโดยความสมัครใจ (2) เมื่อรัฐสภาถูกยุบโดยประธานาธิบดีเพื่อให้มีการเลือกตั้งทั่วไป หรือ (3) เมื่อมีการผ่านญัตติพิเศษไม่ให้ความไว้วางใจจากสภาใดสภาหนึ่ง กฎหมายกำหนดให้มีรัฐมนตรีได้ประมาณ 20 คน แต่ก็อาจจะมีการแต่งตั้งรัฐมนตรีลอยในคณะรัฐมนตรีได้อีกจำนวนหนึ่ง สมาชิกของคณะรัฐมนตรีจะเป็นสมาชิกของรัฐสภาด้วย แม้ว่ากฎหมายจะไม่ได้กำหนดไว้ก็ตาม
ความสำคัญ คณะรัฐมนตรีของอิตาลีจะไม่มีเสถียรภาพ รัฐบาลชุดที่มีอายุเกินกว่า 1 ปีจะหาได้ยากมาก กระนั้นก็ดีถึงแม้ว่าจะมีวิกฤติในคณะรัฐมนตรีเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าอย่างไร แต่ก็มีความต่อเนื่องของรัฐบาล เพราะรัฐมนตรีหลายคนโดยเฉพาะอย่างยิ่งพวกที่มาจากพรรคคริสเตียน เดโมแครตจะเข้าดำรงตำแหน่งในกระทรวงต่าง ๆ ในรัฐบาลชุดต่อๆกันมา รัฐมนตรีแต่ละคนในคณะรัฐบาลผสมจะต้องรับผิดชอบต่อพรรคการเมืองของตน แม้ว่ารัฐธรรมนูญจะกำหนดไว้ว่า รัฐมนตรีจะต้องรับผิดชอบร่วมกันต่อการกระทำทั้งปวงของรัฐบาลก็ตามที แม้ว่าคณะรัฐมนตรีจะรับผิดชอบโดยทางกฎหมายต่อรัฐสภาแต่โดยทางการเมืองนั้นก็จะต้องรับผิดชอบต่อองค์กรต่าง ๆ ของพรรคที่มาประกอบเป็นคณะรัฐบาลผสมด้วย กลุ่มต่าง ๆ เหล่านี้มีแนวโน้มว่าจะต้องการให้สมาชิกในพรรคของตนลาออกจากรัฐบาลยิ่งกว่าจะปล่อยให้รัฐสภาลงมติไม่ให้ความไว้วางใจ ในทำนองเดียวกัน จากการที่รัฐบาลอิตาลีเป็นรัฐบาลผสม และพรรคการเมืองของอิตาลีมีลักษณะแยกกันเป็นกลุ่มๆทำให้ฝ่ายบริหารของพรรคและคณะรัฐมนตรีให้ความสนใจในปัญหาของนโยบายแห่งชาติอย่างกว้าง ๆ ได้เท่านั้น
No comments:
Post a Comment