ฝรั่งเศส : วุฒิสภา
สภาสูงหรือสภาที่ 2 ของรัฐสภาฝรั่งเศสซึ่งเป็นแบบสองสภา วุฒิสมาชิกหนึ่งในสามของจำนวนทั้งหมด 283 คนได้รับเลือกตั้งในทุก 3 ปีให้เข้าดำรงตำแหน่งวาระละ 9 ปี วุฒิสมาชิกต้องมีอายุอย่างน้อย 35 ปี จะได้รับการเลือกตั้งโดยอ้อมโดยองค์คณะผู้เลือกตั้งในจังหวัดต่าง ๆ ในพื้นที่ที่ประชากรหนาแน่นจะเลือกตั้งวุฒิสภาโดยระบบบัญชีรายชื่อ ส่วนในจังหวัดเล็ก ๆ ที่มีวุฒิสมาชิก 4 คนหรือน้อยกว่า จะใช้วิธีการลงคะแนนเสียง 2 ครั้ง อันเป็นวิธีที่ผู้สมัครรับเลือกตั้ง ที่ได้คะแนนเสียงข้างมากในการลงคะแนนเสียงข้างมากในการลงคะแนนเสียงครั้งแรกเป็นผู้ได้รับการประกาศชื่อให้เป็นผู้ได้รับการเลือกตั้ง ส่วนที่นั่งที่เหลือก็จะให้มีการเลือกตั้งในวันเดียวโดยวิธีการออกเสียงลงคะแนนได้หลายเสียงในการลงคะแนนเสียงครั้งที่ 2 การเลือกตั้งโดยอ้อมที่ออกแบบมาเพื่อใช้ถ่วงดุลการเลือกตั้งโดยประชาชนโดยตรงของสมัชชาแห่งชาตินี้ ก่อให้เกิดแนวคิดทางการเมืองแบบชนบทยิ่งกว่าจะเป็นแนวคิดแบบในเมืองในวุฒิสภา ความสำเร็จในการเลือกตั้งของผู้สมัครรับเลือกตั้งขึ้นอยู่กับความภักดีต่อพรรค ชื่อเสียงและความสัมพันธ์ส่วนตัว ยิ่งกว่าที่มีอยู่ในการเลือกตั้งสมาชิกของสมัชชาแห่งชาติ ในทางเทคนิคนั้นวุฒิสภามีอำนาจเท่าเทียมกับสมัชชาแห่งชาติ และในทางทฤษฎีนั้นทั้งสองสภาล้มล้างกันไม่ได้ แต่ว่าในทางปฏิบัตินั้น จากการที่ทั้งสองสภามีอำนาจยันกันและกันเช่นนี้จึงส่งผลให้มีการโยนความริเริ่มไปให้แก่ฝ่ายรัฐบาล หากว่าฝ่ายบริหารตัดสินใจว่าจะไม่ดำเนินการใด ๆ ร่างรัฐบัญญัตินั้นก็จะถูก “เชือด” โดยปล่อยให้เทียวไปเทียวมาระหว่างสองสภา ตรงกันข้ามหากรัฐบาลต้องการจะให้ร่างรัฐบัญญัติผ่านเป็นกฎหมายรัฐบาลก็สามารถทำได้โดยการกำกับวิธีดำเนินการประชุมของกรรมาธิการ ซึ่งจะบังคับให้มีการทบทวนพิจารณาใหม่ในสองสภาตามวิธีการที่รัฐบาลกำหนดไว้แล้ว หากมีความจำเป็นรัฐบาลก็จะดำเนินการให้รัฐสภาแห่งชาติลงคะแนนเสียง ซึ่งก็จะมีผลล้มล้างวุฒิสภาได้ วุฒิสภาไม่เหมือนสมัชชาแห่งชาติตรงที่ไม่มีอำนาจที่จะล้มล้างรัฐบาล ประธานวุฒิสภาอาจจะทำหน้าที่เป็นประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเป็นการชั่วคราวได้เมื่อตำแหน่งประธานาธิบดีว่างลง
ความสำคัญ บทบาทของวุฒิสภาซึ่งเป็นสภาที่มีเกียรติภูมิสูงมากในสาธารณรัฐที่ 3 ได้ถูกลดลงไปอย่างมาก แต่ได้ไปเพิ่มบทบาทให้แก่ฝ่ายบริหาร ทำให้บทบาทของวุฒิสภามีน้อยกว่าบทบาทของสมัชชาแห่งชาติ อำนาจของวุฒิสภาถูกจำกัดให้มีแค่ทำการชะลอเวลาและให้คำเสนอแนะทางเลือกเท่านั้นเอง
No comments:
Post a Comment