ฝรั่งเศส : สภาแห่งรัฐ
สถาบันที่มีสมาชิกเกือบ 200 คน มีสถานะเป็นสถาบันระดับสูงสุดของระบบบริหารรัฐกิจของฝรั่งเศส หน้าที่ทางด้านบริหารจัดการของสภาแห่งรัฐนี้ครอบคลุมไปถึงเรื่องการคลัง การมหาดไทย การโยธาธิการ และการสังคม ส่วนหน้าที่ทางด้านการศาลของสภาแห่งรัฐ ได้แก่ ทำหน้าที่พิจารณาคดีที่เกิดจากผลกระทบของกฎหมายปกครองต่อสิทธิของพลเมือง ในด้านบทบาทในทางนิติบัญญัตินั้น สภาแห่งรัฐนี้จะให้คำแนะนำคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายและผลของการนำกฎหมายมาใช้บังคับ นำร่างกฎหมายมาประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมาย สภาแห่งรัฐมีลักษณะเหมือนกับสภารัฐธรรมนูญ คือถูกออกแบบมาเพื่อใช้ควบคุมการใช้อำนาจของฝ่ายบริหารโดยเฉพาะอย่างยิ่งอำนาจฉุกเฉินให้อยู่ในกรอบของรัฐธรรมนูญ สภาแห่งรัฐยังมีบทบาทในการแก้ไขข้อพิพาททางด้านอำนาจหน้าที่ระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติกับฝ่ายบริหาร เมื่อกฎหมายละเมิดรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐที่ 5 สภาแห่งรัฐก็จะทำการตัดสินอำนาจหน้าที่ระหว่างฝ่ายบริหารกับฝ่ายนิติบัญญัติ แต่ถ้าความขัดแย้งเกิดขึ้นภายใต้กฎหมายลูกที่ออกมาภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ก็ให้นำเรื่องขึ้นสู่การพิจารณาของสภารัฐธรรมนูญ
ความสำคัญ สภาแห่งรัฐเป็นสถาบันที่มีเอกลักษณ์ของฝรั่งเศสโดยเฉพาะ มีความเป็นมาสืบเนื่องมาจากยุคของจักรพรรดินโปเลียน และเป็นสถาบันที่ไม่เหมือนกับสถาบันใด ๆ ในระบอบการปกครองของสหรัฐอเมริกาและในระบอบการปกครองของอังกฤษ ในขั้นสุดท้ายนั้นสภาแห่งรัฐจะทำหน้าที่เป็นศาลพิจารณาคดีที่เกี่ยวกับกฎหมายปกครองซึ่งในฝรั่งเศสจะไม่เหมือนอย่างในอังกฤษและในสหรัฐอเมริกา คือจะจัดให้คดีเกี่ยวกับกฎหมายปกครองทั้งหมดแยกไปอยู่ต่างหากโดยให้มีระบบศาลแยกออกไปต่างหากเพื่อบริหารจัดการและบังคับใช้ ในส่วนที่เกี่ยวกับกลไกการทำงานทางด้านการบริหารจัดการนั้น งานของสภาแห่งรัฐนี้เทียบได้กับงานของสำนักบริหารและจัดการงบประมาณ (โอบีเอ็ม) ของสหรัฐเมริกาและสำนักงานการคลังของอังกฤษ
No comments:
Post a Comment