เยอรมนี (สหพันธ์สาธารณรัฐ) : บุนเดสรัต (สภาสหพันธ์)
สภาสูงสุดของรัฐสภาเยอรมันตะวันตก บุนเดสรัตประกอบด้วยสมาชิกประเภทที่มีสิทธิลงคะแนนเสียงจำนวน 51 คน และสมาชิกประเภทที่ไม่มีสิทธิลงคะแนนเสียงจากเบอร์ลินจำนวน 4 คน แต่ละรัฐของเยอรมัน (แลนด์) จะแต่งตั้งคณะผู้แทนซึ่งประกอบด้วยข้ารัฐการของรัฐ ผู้แทนของแต่ละรัฐมีน้ำหนักไม่เท่ากัน แต่ก็มิได้คิดตามสัดส่วนของประชากรเสียทีเดียว แต่ละรัฐจะมีผู้แทนอย่างน้อย 3 คน รัฐที่มีประชากรมากกว่า 2 ล้านคนก็จะมีผู้แทนได้ 4 คน ส่วนรัฐที่มีประชากรมากกว่า 6 ล้านคนจะมีผู้แทนได้ 5 คน ผู้แทนเหล่านี้ต่างมีพันธกรณีที่จะต้องฟังคำแนะนำจากรัฐบาลของรัฐตน และในเวลาลงคะแนนเสียงก็จะต้องลงอย่างพร้อมเพรียงกันด้วย สถานการณ์ทางการเมืองในระดับการปกครองส่วนท้องถิ่นจะสะท้อนให้เห็นในสภาสหพันธ์ในระดับชาติด้วย กล่าวคือ กระบวนการของพรรคในรัฐต่าง ๆ จะก่อให้เกิดคณะรัฐมนตรีและรัฐบาลผสมซึ่งแนะนำคณะผู้แทนแก่สภาสูง คณะกรรมาธิการสามัญของบุนเดสรัตจะต้องกลั่นกรองร่างรัฐบัญญัติของฝ่ายรัฐบาลทุกร่างที่จะมีผลต่อลังเดอร์ (รัฐบาลท้องถิ่น) ก่อนที่รัฐบาลจะเสนอร่างรัฐบัญญัติเหล่านี้ต่อบุนเดสแทก (สภาล่าง) ข้อนี้เองเป็นการตรวจสอบรัฐบาลกลางในระบบสหพันธ์ของเยอรมัน สภาสหพันธ์สามารถชะลอร่างกฎหมายที่ผ่านโดยสภาบุนเดสแทกได้เท่านั้น เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเรื่องการเงินและการแก้ไขรัฐธรรมนูญเท่านั้นที่อำนาจของสภาสหพันธ์มีเท่าเทียมกับสภาล่าง คือ จะผ่านร่างกฎหมายได้จะต้องได้คะแนนเสียงส่วนใหญ่สองในสามในแต่ละสภา
ความสำคัญ รัฐบาลท้องถิ่นที่มีผู้แทนประจำอยู่ในสภาสหพันธ์นั้นมีความรับผิดชอบในการปฏิบัติให้เกิดผลเป็นจริงขึ้นมาตามกฎหมายแห่งชาติ ด้วยเหตุนี้เองการบริหารงานของรัฐบาลท้องถิ่นจึงเป็นการประสานหน้าที่ในการบัญญัติกฎหมายระหว่างระดับชาติกับทำให้กฎหมายได้รับการปฏิบัติตามในระดับท้องถิ่น นอกจากนั้นแล้วสภาสหพันธ์ก็ยังทำหน้าที่ป้องกันมิให้กฎหมายที่ออกมาในระดับชาติไปขัดแย้งกับผลประโยชน์ของระดับท้องถิ่นได้ จากการที่มีการตรวจสอบอำนาจในระดับชาติโดยองค์กรของรัฐนี้เองทำให้สภาสหพันธ์มีลักษณะเป็นประชาธิปไตยมากกว่าที่จะสูญเสียความมีอิสระในการทำงาน สภาสหพันธ์นี้มีลักษณะคล้ายกับวุฒิสภาของสหรัฐอเมริกา ตรงที่ทั้งสภาสหพันธ์และวุฒิสภาเป็นส่วนประกอบของสหภาพสหพันธ์ อย่างไรก็ตามสภาสหพันธ์ทำหน้าที่เป็นผู้แทนของรัฐบาลท้องถิ่น ส่วนวุฒิสภาสหรัฐฯเป็นผู้แทนของประชาชนของรัฐต่าง ๆ
No comments:
Post a Comment