ฝรั่งเศส : รัฐสภา
ฝ่ายนิติบัญญัติที่มีระบบสองสภาของสาธารณรัฐที่ 5 ของฝรั่งเศส ได้แก่ สภาล่าง คือ สมัชชาแห่งชาติ ประกอบด้วยสมาชิกจำนวน 490 คน และวุฒิสภา คือ สภาสูง ประกอบด้วยสมาชิกจำนวน 283 คน รัฐสภาประชุมกันปีละ 2 สมัยประชุม ซึ่งมีเวลารวมกันแล้วต้องไม่เกิน 170 วัน การประชุมสมัยพิเศษสามารถกระทำได้โดยการเรียกร้องของนายกรัฐมนตรีหรือโดยสมัชชาใหญ่ แต่ละสภาจะได้รับการบิหารจัดการโดยเจ้าหน้าที่รัฐสภาและมีประธานทำหน้าที่ประธานอีก 1 คน ในระบบของฝรั่งเศสในสมัยก่อน ๆ มีคณะกรรมาธิการสามัญหลากหลายคณะ แต่ปัจจุบันได้ถูกลดจำนวนลงมาให้แต่ละสภามีคณะกรรมาธิการเพียง 6 คณะ และแต่ละคณะก็จะมีสมาชิกไม่มากนัก มีการบังคับให้สมาชิกต้องเข้าประชุมสภาในสมัยประชุมต่าง ๆ ใครขาดประชุมจะถูกตัดเงินเดือน ฝ่ายบริหารจะควบคุมการทำงานของรัฐสภา แต่สมาชิกในคณะรัฐบาลมีข้อห้ามมิให้เป็นสมาชิกในสภานิติบัญญัติในขณะเดียวกัน ในขณะที่มีการรักษารูปแบบการปกครองแบบรัฐสภาเอาไว้แต่สาระของการปกครองแบบรัฐสภากลับถูกลดลง ยกตัวอย่างเช่น ที่มีการตั้งคำถามกันว่าอำนาจที่จะล้มล้างรัฐบาลโดยการลงคะแนนเสียงไม่ให้ความไว้วางใจเดี๋ยวนี้ยังมีอยู่จริง ๆ หรือไม่
ความสำคัญ การปกครองแบบรัฐสภาในรูปแบบคลาสสิกนั้นไม่ได้มีจริง ๆ ในสาธารณรัฐที่ 5 ของฝรั่งเศส แต่เป็นการสถาปนาระบอบการปกครองแบบประธานาธิบดี (ตามแนวความคิดที่ต้องการความมีประสิทธิผลของการบริหารของพลเอกชาร์ล เดอ โกลล์) ภายใต้การนำของประธานาธิบดี แห่งสาธารณรัฐ ซึ่งจะทำหน้าที่เป็นผู้ปกป้องคุ้มครองผลประโยชน์แห่งชาติของฝรั่งเศส ถึงแม้ว่าจะเป็นระบบที่ไม่ได้รับอานิสงส์จากความมีเอกภาพระหว่างฝ่ายบริหารกับฝ่ายนิติบัญญัติเหมือนอย่างระบบรัฐสภาโดยทั่วไป แต่ภายใต้ภาวะผู้นำของพลเอกชาร์ล เดอ โกลล์ระบบนี้สามารถผ่าทางตันต่าง ๆ ที่แสดงออกมาในระบบแยกอำนาจของสหรัฐอเมริกาได้ บทบาทในอนาคตของรัฐสภาฝรั่งเศสจะเป็นรูปใดขึ้นอยู่กับว่าผู้นำที่สืบทอดอำนาจต่อจากพลเอกชาร์ลส์ เดอ โกลล์มีภาวะผู้นำในส่วนที่สัมพันธ์กับ รัฐสภาเป็นแบบเดียวกับพลเอก ชาร์ล เดอ โกลล์หรือไม่
No comments:
Post a Comment