Google

Friday, October 23, 2009

China (PCR) : Central Committee

จีน (พีซีอาร์, สาธารณรัฐประชาชนจีน) : คณะกรรมการกลาง

ภายใต้ธรรมนูญของพรรคคอมมิวนิสต์จีน (ซีซีพี) ปี ค.ศ. 1977 คณะกรรมการกลางเป็นเครื่องมือ ที่ซึ่งการตกลงใจของพรรคได้รับการตรวจสอบและถ่ายทอดต่อไปยังองค์กรอื่น ๆ ตามข้อบังคับของพรรคคอมมิวนิสต์จีน (ซีซีพี) นั้น คณะกรรมการกลางเป็น “องค์กรแนวหน้าสูงสุดของการจัดองค์การพรรค...เมื่อการประชุมใหญ่ของพรรคแห่งชาติ (แนชันแนล ปาร์ตี คองเกรส) มิได้อยู่ในสมัยประชุม” ในระหว่างช่วงว่างเว้นสมัยประชุมนี้ คณะกรรมการกลางได้รับมอบหมายให้ทำการอำนวยการในงาน ทุกอย่างของพรรค สมาชิกสมบูรณ์แบบจำนวนประมาณ 201 คนกับสมาชิกภาคีอีกจำนวน 132 คนของคณะกรรมการกลาง ได้รับการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการจากที่ประชุมใหญ่ของพรรคแห่งชาติ (เนชันแนล ปาร์ตี คองเกรส) คณะกรรมการกลางจะประชุมกันปีหนึ่ง ๆ 1-2 ครั้ง ๆ 2-3 สัปดาห์ สมัยประชุมของคณะกรรมการกลางเป็นความลับไม่เปิดเผยแก่บุคคลภายนอก เพียงแต่จะมีการออก แถลงการณ์สั้น ๆ ที่ระบุถึงข้อที่นำมาอภิปราย เรื่องทางการเมืองหรือโครงการที่ให้การยอมรับ

ความสำคัญ แม้ว่าจะยังขาดความรู้ที่กระจ่างชัดพอที่จะทำความเข้าใจได้อย่างทะลุปรุโปร่งถึง บทบาทของคณะกรรมการกลางนี้ได้ แต่ก็พอจะตั้งข้อสังเกตบางประการได้ว่า สมาชิกที่มีสิทธิลงคะแนนเสียงในสัดส่วนสำคัญของคณะกรรมการกลางนี้ประกอบด้วยสมาชิกของกรมการเมือง (โพลิตบุโร) ซึ่งกรมการเมืองของพรรคคอมมิวนิสต์จีนนี้ก็เป็นเช่นเดียวกับกรมการเมือง (โพลิตบุโร) ของพรรคคอมมิวนิสต์อดีตสหภาพโซเวียต คือ เป็นองค์กรทำหน้าที่ตกลงใจระดับสูงสุดในประเทศจีน คณะกรรมการกลางซึ่งมีวินัยสูงมากนี้สามารถให้ความชอบธรรมและถ่ายทอดคำสั่งจากกรมการเมืองได้ จากการที่การประชุมของคณะกรรมการกลางถือว่าเป็นความลับและจากการที่การเป็นสมาชิกของคณะกรรมการกลางนี้มีลักษณะเป็นผู้แทน จากความสำคัญ 2 ข้อนี้เองทำให้บรรดาผู้นำสามารถใช้เป็นเครื่องมืออย่างมีประสิทธิผลในการแก้ไขอุปสรรค ทำการทดสอบมติ ตลอดจนเป็นเกณฑ์วัดความมีประสิทธิผลของนโยบายและการบริหารงานได้เป็นอย่างดี ส่วนหน่วยงานย่อ ๆ อีกหลากหลาย หน่วยงานของคณะกรรมการกลางซึ่งมีสมาชิกสับเปลี่ยนหมุนเวียนกันมาทำหน้าที่นี้ ก็ได้กลายเป็นหน่วยงานรวมศูนย์สำหรับคอยสอดส่องและคอยประเมินบรรดาผู้นำที่โดดเด่นขึ้นมาได้

No comments:

Post a Comment