จีน (พีอาร์ซี) : สภาพรรคแห่งชาติ
สถาบัน “ตรายาง” ที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของมวลสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์จีน อำนาจสูงสุดของพรรคคอมมิวนิสต์จีนที่เป็นทางการอยู่ที่สภาพรรคแห่งชาตินี่เอง สภาพรรคแห่งชาติของจีนนี้ก็เช่นเดียวกับสภาทุกสหภาพของ(อดีต)สหภาพโซเวียต คือ มีสมาชิกประกอบด้วยผู้แทนจำนวนระหว่าง 1200-1500 คนที่ได้รับเลือกสรรโดยอ้อมเป็นทอด ๆ ผ่านทางสภาเทศบาล สภาเมือง และสภามณฑล ผู้แทนเหล่านี้เมื่อได้รับการเลือกสรรมาแล้วก็จะทำหน้าที่อยู่ 5 ปี ภายใต้ธรรมนูญทุกฉบับซึ่งรวมถึงฉบับปี ค.ศ. 1977 คณะกรรมการกลางได้รับมอบอำนาจให้สามารถยกเลิกการประชุมของสภาพรรคแห่งชาตินี้ได้ภายใต้สภาพแวดล้อมพิเศษ นอกจากนี้แล้วคณะกรรมการกลางนี้ก็ยังมีอำนาจสั่งเลื่อนการประชุมของหน่วยงานแม่ของตนคือพรรคอมมิวนิสต์ได้อีกด้วย โดยนัยนี้คณะกรรมการ กลางนี้จึงสามารถสลัดตนเองจากความรับผิดชอบต่อสภาพรรคแห่งชาติไปให้แก่สมาชิกพรรคได้ สภาพรรคแห่งชาติ (1) จะคอยฟังบรรคาผู้นำพรรคอธิบายถึงนโยบายที่มีการกำหนดไว้ก่อนหน้าแล้ว (2) ทำหน้าที่ผ่านมติที่เตรียมการไว้ล่วงหน้าก่อนหน้าแล้ว และ (3) ทำการคัดเลือกสมาชิกของคณะกรรมาธิการกลางที่ถูกเลือกไว้ก่อนหน้าในระดับโพลิตบุโรนั้นแล้ว
ความสำคัญ ในการจัดองค์การของหน่วยงานสำคัญๆของพรรคคอมมิวนิสต์จีนนั้น ทางพรรคคอมมิวนิสต์จีนจะยึดหลักแม่แบบของรัสเซีย (สมัยที่ยังเป็นสหภาพโซเวียต) ในทางทฤษฎีนั้นหน่วยงานทุกหน่วยมีการจัดสายงานบังคับบัญชาลดหลั่นโดยให้รับผิดชอบต่อสภาพรรคแห่งชาติที่ฐานของพีระมิด แต่ในทางปฏิบัตินั้นอำนาจสูงสุดจะอยู่ที่ข้างบนสุดของยอดพีระมิด คืออยู่ที่กรมการเมืองหรือโพลิตบุโร และที่คณะกรรมาธิการประจำของโพลิตบุโร และภายใต้หลักการของประชาธิปไตยแบบรวมศูนย์นั้น สถาบันอื่น ๆ ของพรรคทุกสถาบันจะทำหน้าที่ในการให้ความชอบธรรม ทำการถ่ายทอด ทำการสนอง และทำการโฆษณานโยบายและคำบงการที่สั่งการมาจากเบื้องบน
No comments:
Post a Comment